上犹县人民检察院工作报告
——2010年1月 日在上犹县第十六届人民代表大会
第四次会议上
上犹县人民检察院检察长 熊程
各位代表：
现在，我代表上犹县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年，我院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局和 “强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，进一步解放思想，依法忠实履行法律监督职责，推进了检察工作的健康发展，为上犹的发展稳定提供了应有的司法保障。
（一）依法严厉打击严重刑事犯罪，切实履行批捕起诉职能
2009年,我院共受理公安机关和本院自侦部门移送审查（决定）逮捕案件51件77人，经审查批准（决定）逮捕51件77人，共受理移送审查起诉案件61件101人，经审查后提起公诉51件80人，决定不起诉2件2人。所办案件均在法定时限内办结，准确率达100%。
坚持依法严厉打击严重刑事犯罪。对严重危害社会管理秩序，严重威胁人民生命财产安全的刑事犯罪，我院充分发挥批捕、起诉职能，密切与公安、法院配合，形成合力，进行严厉打击，尤其是对有组织的暴力犯罪、恶势力犯罪和“两抢一盗”犯罪，始终保持严打的高压态势，全力维护了社会稳定。如2009年8月9日凌晨，犯罪嫌疑人张某、黄某等纠集30余人在县城持械聚众斗殴一案，情节恶劣、手段残忍，影响极坏，我院干警提前介入，认真审查并引导侦查机关取证，在短时间内对该案的主犯和积极参与者作出了批捕决定，并对部分归案的犯罪嫌疑人及时向法院提起了公诉，有效地震慑了犯罪。
准确适用宽严相济的刑事司法政策。继续对主观恶性小的初犯、偶犯、未成年人轻刑犯罪案件和因家庭邻里纠纷引发的轻微刑事案件，积极适用宽缓的刑事政策，有效凸显人文关怀，全力促进社会和谐。如温某、谢某抢劫案，由于两被告人未满16周岁，又是在校学生，本着宽严相济，以人为本的办案理念，综合考虑两被告人的犯罪情节和危害后果较轻，我院提起公诉后，建议法院从轻量刑，最终两被告人被判处缓刑，继续回到学校接受教育。
（二）积极查办和预防职务犯罪，促进反腐败斗争的深入开展
我院始终坚持把查办和预防职务犯罪摆在重要位置，不断加大办案力度，提高办案质量和办案效果。全年共立案查办贪污贿赂等职务犯罪案件6件6人；立案查办渎职侵权职务犯罪案件1件1人。通过办案为国家和集体挽回经济损失100余万元。
在查办职务犯罪案件中，坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的部署，认真履行对职务犯罪案件的侦查职责，加强案件的初查工作，严把立案关、撤案关和起诉关，不断提高发现和查办职务犯罪案件的能力。主动深入涉及民生的农村基础设施建设、农村土地征用开发、支农惠农资金管理等行业和领域，拓宽案源渠道。2009年在查办职务犯罪案件中力度加大，立案数量和质量同比均有上升。
严格规范办案工作。认真执行办案程序和办案要求，认真落实有关办案纪律的“九条硬性规定”和人民监督员制度、全面落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，强化内部监督制约，提高办案质量，同时办案安全工作得到进一步强化，杜绝了办案安全事故的发生。
深入开展预防职务犯罪工作。结合办案，立足检察职能，在发案单位开展个案预防，在重大工程建设中开展专项预防，在重点行业和领域开展系统预防，配合有关单位开展警示教育，针对易发犯罪的环节提出防范对策，协助堵漏建制。建立了职务犯罪信息库和行贿犯罪档案查询系统；继续建立了预防职务犯罪的联系单位，落实好预防工作机制，积极开展行业预防，先后到县地税局、林业局等单位举办法制讲座，取得了较好的效果。同时，我们针对在办案中发现的在土地征用及民政资金在管理、发放中存在的问题，分别向相关部门发出了检察建议，帮助他们堵漏建制，加强管理。
（三）强化对诉讼活动的监督，维护社会公平正义
加强对侦查和刑事审判活动的监督。以尊重和保障人权为重点，加强对各诉讼环节的监督。通过严格审查把关，对2人作出了相对不起诉决定；对应当立案而未立案的案件，监督侦查机关立案，共立案1件1人。做到了不枉不纵，维护了法律的公正。并在全县开展了侦查监督信息员工作，充分发挥信息员来自基层容易发现执法不严等情形的优势，积极提供立案监督线索。
加强对刑罚执行活动和监管活动的监督。一年来，对看守所监管活动中的违法行为，提出书面检察建议3次，提出口头纠正违法意见8次，均被看守所接受并进行了整改。通过法律监督活动，确保了县看守所无一例超期羁押案件和无安全事故的发生。
加强对民事审判和行政诉讼活动的监督。重点监督严重侵害国家利益或社会公共利益以及裁判明显不公的案件。全年共受理民事申诉案件8件，立案审查2件，对确有错误的民事行政申诉案件，采取提请抗诉、建议再审等方式监督纠正，共建议提请抗诉1件，市院采纳1件，法院改判1件。其它受理的案件，经立案审查后，对法院正确的判决裁定，做好当事人的服判息诉工作。
（四）努力营造良好法治环境，服从服务于全县工作大局。
围绕全县工作大局，充分发挥检察职能，不断加强和改进检察工作，切实为全县经济社会发展服务。
加强控告申诉检察工作。我院严格落实检察长接待日制度和首办责任制，文明、热情接待群众来信来访，依法妥善处理群众的合理诉求，积极预防和化解社会矛盾。全年开展检察长接待27次，接待群众来访64人次。我院继续实行了涉法涉诉上访个案矛盾纠纷排查预警机制，对每一件刑事案件的处理可能引发的矛盾纠纷进行分析评估，并采取相应的措施化解，把可能引发涉法涉诉上访问题消除在萌芽状态。此项工作自2008年实施以来，所办理的刑事案件没有发生一起涉法涉诉上访，得到了上级领导的充分肯定，此项工作的调研论文，获赣州市政法委“围绕‘三保一促’目标，推动政法工作创新跨越”主题调研活动优秀论文三等奖。同时，继续实行检务公开，印制、发放《检察宣传手册》3000余份，使人民群众对检察工作更加了解。同时积极参与市院组织的检察官“千人百日行”实践活动，深入乡村、企业以问卷调查等方式收集基层对检察工作的意见、建议，全面掌握社情民意，收集检察机关管辖案件的有关线索，做好有关信息的报告、反馈工作。
积极参与社会治安综合治理。我院认真落实社会治安综合治理各项措施，积极参与构建和谐平安上犹工作，积极开展检察工作进社区活动，加强对监外执行五种人的监督考察。加强对未成年违法犯罪人员的教育、感化和挽救。充分运用法律手段和检察职能，认真排查调处矛盾纠纷，妥善处理涉法、涉检信访问题，对梳理排查出来的重点信访案件进行攻坚息访，把化解矛盾贯穿于执法办案的全过程。
积极服务新农村建设。以促进乡村和谐为目标,以改善群众生产生活环境为出发点, 按照年初县委、政府的部署和安排，派出２名干警，拿出3万元资金用于挂点村的新农村建设，同时在该村还设立了矛盾纠纷调处服务机构，切实维护农民的合法权益。此外，积极参与工业园复工和一级公路建设拆迁的政策宣讲工作，较圆满的完成了工作任务。
（五）坚持从严治检，切实加强检察队伍建设
加强思想政治建设。深入开展社会主义法治理念教育、学习实践科学发展观活动以及机关效能活动，通过组织学习讨论，开展党课教育等方式，查摆思想和作风上存在的突出问题，并严明纪律，切实加以整改。同时，坚持以抓党建促队建，充分发挥党员和班子的示范带头作用，开展各种形式的检察文化活动，举办“廉内助、贤内助”座谈会等，增强了班子的凝聚力和干警的活力。全年未发生干警违法违纪行为，机关党支部被县委评为“先进基层党组织”。
加强执法能力建设。大力倡导终身学习的理念，积极开展业务培训，选送干警到上级机关参加各类业务培训达20余人次。重视干警的学历教育，鼓励干警积极参加法律专业学习，目前，全院干警中达本科以上学历的占75%，法律学士学位的有6人。积极开展岗位练兵和争先创优活动，营造了重学习、赛业绩、比奉献的浓厚氛围，今年我院在全市检察机关业务技能竞赛中荣获三等奖，我院审查批捕、起诉的张春燕、肖剑销售伪劣产品案被市院评为“十大精品案件”。
加强检察装备建设。多方筹资对整个机关院落、办公办案用房进行了修缮、改造，建成了三级专线网、内部局域网、办案工作区及讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像系统。更换、添置了计算机、打印机等办公设备，同时保证全院干警人手一台笔记本电脑，为我院信息化建设搭建了良好的硬件平台，提升了检察工作水平。
（六）坚持党的领导，主动接受监督，不断加强和改进检察工作
坚持党的领导，把党的主张落实到具体的执法实践活动中，认真完成县委交办的各项工作任务，及时把检察工作中的重大事项和重大问题向县委请示、汇报，取得了县委领导的重视和支持。同时主动将检察工作置于人大及其常委会监督之下，建立了自觉接受人大及其常委会监督的工作制度，加强对重大事项的专题报告，认真办理人大交办的案件和其他事项， 2009年5月，市人大常委会执法检查组就我院执行《检察官法》的实施情况进行了执法检查，充分肯定了我院贯彻《检察官法》所取得的成效，同时指出了存在的问题和不足，我院高度重视，对存在的问题及时进行了整改。2009年9月，执法检查组又对我院整改情况进行了跟踪检查，对整改情况表示满意。在检察工作中，我们还自觉接受政协民主监督、社会各界及新闻媒体监督，加强和改进检察工作。对所有拟作不起诉处理等“五种情形”的职务犯罪案件，提交人民监督员会议监督评议，全年共评议此类案件2件。提高了办案质量，促进了公正执法。
各位代表，在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在一些不足：一是执法理念有待进一步提升，主动服务的意识和能力还有待进一步增强；二是法律监督的力度，特别是查办职务犯罪、维护司法公正等方面与人民群众的期望和要求还有一定差距；三是检察宣传工作力度不够，联系群众的渠道还不多；四是办案力量、装备保障还难以达到现代化办案的要求。对这些问题，我们在今后的工作中，将积极采取措施，努力加以解决。
2010年主要工作思路
各位代表：2010年，我院工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，突出 “强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，坚持“抓队伍、强监督、创特色、上水平“的工作思路，全面履行法律监督职能，大力加强队伍建设，进一步提高执法公信力，更好地服务上犹经济社会发展，为“融入主城区 打造后花园 建设新上犹” 创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
（一）、以促进社会和谐为宗旨，依法打击各类严重刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职能，切实贯彻宽严相济的刑事司法政策，努力实现执法办案的法律效果和社会效果的有机统一。依法严厉打击各种危害国家安全和严重危害社会治安的犯罪活动。积极参与社会治安综合治理和和谐平安建设，切实维护社会大局稳定。
（二）、以落实反腐败工作要求为重点，积极查办和预防职务犯罪。注重查办重点领域和行业的以权谋私、严重侵害国家和群众利益的职务犯罪案件。查办涉及农村稳定、农业发展和农民利益的职务犯罪案件。深入民生重点工程开展预防职务犯罪工作，认真开展预防调查，及时提出预防建议，从源头减少职务犯罪行为发生。加强侦查工作规范化建设，继续实行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像等措施，确保办案质量和办案安全。
（三），以维护公平正义为主题，全面强化诉讼监督。既坚决监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，又注重监督纠正违法立案、刑讯逼供、重罪轻判等执法违法问题。切实加强对减刑、假释、保外就医活动以及看守所监管活动的监督，加强对民事行政审判活动的监督。
（四）、以人民满意为标准，全力化解社会矛盾。继续实施个案矛盾纠纷排查预警机制，进一步做好群众来信来访接待工作，依法解决群众的合理诉求，积极主动做好释法说理、心理疏导等工作，化解好社会矛盾。
（五）以提高执法能力为目标，切实加强队伍建设。坚持把理论学习摆在突出位置，用先进理论武装干警头脑、指导实践、推动检察工作。突出抓好以执法办案一线人员为重点的专项业务培训，加大教育培训经费投入，广泛开展形式多样的岗位练兵和业务比武活动，引导广大干警不断提高执法能力和水平。坚持从严治检。全面加强我院机关作风建设，树立良好的检察形象。坚持科技强检。大力推进信息化建设，充分利用网络信息平台，不断提高干警的计算机应用水平。
（六），坚持党的领导，主动接受人大及社会各界的监督，全面提升执法公信力。坚持重大事项和重大问题及时向县委请示、汇报，紧紧依靠县委的领导开展好检察工作。加强与人大代表联系的工作机制，保障接受人大监督的渠道通畅。认真做好检务公开工作，增强检察工作透明度，主动接受政协委员及社会各界对检察工作的监督。不断完善人民监督员制度。
各位代表，当前检察工作正处于一个创新发展的关键时期，面对新形势、新任务、新要求，我们深感责任重大。在新的一年里，我院将在县委和市检察院的坚强领导下，在人大、政府、政协和社会各界的监督、关心、支持下，全面履行法律监督职能，扎实做好各项检察工作，为实现“融入主城区 打造后花园 建设新上犹”的宏伟目标作出新的更大的贡献！
