上犹县人民检察院工作报告
——2013年 月 日在上犹县第十七届人民代表大会第四次会议上
上犹县人民检察院检察长 蔡晓荣
各位代表：
现在，我向大会报告县人民检察院2012年工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年检察工作回顾
一年来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，团结党组一班人，带领全院干警，认真学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕赣南苏区振兴发展战略和县域经济社会发展大局，依法履行各项检察职能，各项工作取得了明显成绩，为实施“同城发展、绿色赶超”战略和保障改革发展、维护社会稳定做出了积极贡献。
（一）自觉融入发展大局，服务县域经济发展
1、主动融入大局，积极服务赣南苏区振兴发展。我院紧紧围绕县委、政府振兴发展的工作思路和目标，为县域经济振兴发展提供有力的司法保障和优质的法律服务。利用驻工业园区检察室的平台，同步了解黄埠工业园区建设动态，为项目工程进展、工程建设者、企业员工的合法权益提供法律帮助；同时检察干警还经常到基层群众中开展苏区振兴发展的宣传，使基层群众知晓其意义和内容，从而激发群众自觉参与苏区振兴发展的积极性、主动性。今年10月，本院青年干警深入挂点乡镇黄埠镇的合溪万亩油茶基地调研, 详细了解该基地建设进展情况，听取服务农业产业和谋求上级支持发展方面的意见、建议，增强了检察干警服务大局的针对性、实效性。
2、创新工作机制，全力提升服务群众工作能力。积极派送干警参加“三送”活动，为联系点黄埠镇东塘村、龙头村解决、改善困难群众生活，帮助群众搞好农业发展、公益事业，协调化解矛盾纠纷，强化村级组织建设等方面做了些积极有效的工作。一年来，累计为“三送”点群众办好事实事37件，协调处理各种矛盾、纠纷26起，为困难群众送上帮扶慰问资金1万元，修缮道路1000余米，争取到位的扶助项目资金8万余元。
3、关爱留守儿童，民生检察彰显上犹亮点特色。多年来，我院在沿湖中心小学，建立了留守儿童关爱基地，将该校的100多名留守儿童确定为帮扶对象。县院出台“四个一”关爱工作方案，做到每月不少于一次和留守儿童谈心、每季度上一次法制课、每学期举行一次亲情活动和每学年开展一次送温暖活动。如今年3月8日，向留守儿童送上大米、食用油等生活用品；6月1日，与留守儿童以文艺汇演的形式欢度六一儿童节；11月14日，又给留守儿童送去了价值3000余元四百多册各类少儿课外阅读书籍，使留守儿童深深感受到点点滴滴的温暖情怀。
（二）正确履行检察职能，全力服务科学发展
1、查办案件与犯罪预防并进。认真贯彻县委和上级院关于反腐败斗争的总体部署，不断加大对职务犯罪案件打击力度，把惩治贪污、贿赂、渎职犯罪作为检察机关为经济建设服务的直接手段，取得了阶段性的成效。一年来，共立案侦查贪污贿赂案件4件6人，渎职侵权案件1件1人，所立案件侦查终结后经依法审查提起公诉，法院审理有罪判决率100%。在办案中，我们坚持惩防并举，积极开展职务犯罪预防工作，共开展预防调查10次，撰写案例分析9件，开展警示教育17次，受理行贿犯罪档案查询[1]172次，参与招投标监督12次，针对家电下乡补贴、征地拆迁等领域存在的问题，分别向有关单位发出检察建议19份，为他们加强管理，完善措施，协助堵漏建制，取得明显的效果。
2、坚持“严打”与促进和谐并举。针对群众反映强烈的杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒品犯罪，我院与公安、法院密切配合，充分发挥批捕、起诉职能，依法从严打击。一年来，共受理各类提请批准逮捕案件82件124人，经审查批准和决定逮捕72件113人，人数同比分别上升44.18%和46.75%，追捕[2]4人。受理审查起诉案件98件177人，经审查提起公诉90件144人,人数同比分别上升77%和45.16%，追诉[3]6人，有力地打击了犯罪，维护了社会稳定。尤其是去年本院办理的卢某故意杀人一案，该案系一起重大杀人埋尸案，全院抽调精干办案力量，提前介入，引导侦查，认真审查证据、积极指控犯罪，并结合办案扎实开展法制宣传，取得了良好的社会效果。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，我院转变过去单纯以打击数量为主要考核指标的做法，慎用批捕权、起诉权，对初犯、偶犯、未成年人犯罪案件和因家庭邻里纠纷引发的轻微刑事案件，积极适用刑事宽缓政策和刑事和解政策[4]，一年共不批捕10人，不起诉11人，组织刑事和解3件，均取得了良好的社会效果和法律效果，有效地促进了社会和谐稳定。
3、监督维权与化解矛盾并重。本院民行部门注重监督维权，一年来，共受理民事行政申诉案件19件，依法立案审查并建议提请抗诉3件，全部被市院采纳。其余16件不符合抗诉条件，不予立案审查并根据案件不同情况，分别转有关部门处理或做好息诉工作。我院控申部门切实加强与公安、法院、信访等部门的联系与配合，落实维稳工作责任制，全面排查各类涉检信访问题，严格实行包领导、包部门、包承办人、包息诉息访的信访工作机制，全力化解不稳定因素，收到了很好效果，一年来，共受理各类信访件26件，办结率100%，没有发生一起涉检越级上访。针对看守所监管活动中的违法问题共发出书面纠正违法通知5件并已纠正，发出书面检察建议3份，全年共审查呈报留所服刑[5] 2件，不同意留所服刑1件，有效防止了看守所在刑罚交付执行中违规、违法问题的发生。
（三）切实加强能力建设，努力提高队伍素质
1、加强队伍思想政治建设。坚持以教育实践活动为载体，扎实推进政法干警核心价值观教育实践活动，依托苏区丰富红色资源，大力开展重读苏区经典书籍、传唱苏区经典红歌、瞻仰苏区红色旧址等主题活动，全院干警通过发放征求意见表、撰写自我剖析材料等形式，联系实际认真查摆在执法理念、执法作风、执法纪律等方面存在的突出问题，并切实采取措施加以纠正。通过教育活动，我院机关作风良好，纪律严明，工作扎实。同时，以创建学习型检察院为目标，建立了藏书涉及法律法规、法学理论、检察实务等多个类别的图书阅览室，真正成为了我院干警工作学习的窗口和“加油站”，并开展了“学习贯彻十八大精神”读书学习月和心得体会交流活动，将学习活动贯穿于工作之中。
2、推进队伍专业化建设。以学习新《刑事诉讼法》为契机，加大在职培训力度，组织参加上级院培训30余人次，组织干警业务学习10余次，不断提升执法办案能力。实行多岗位锻炼人才，大力推行检察AB岗[6]，组织全院干警轮流信访接待，设立检察委员会青年干警案件研究小组，成立检察信息宣传调研兴趣小组。为构建队伍良好梯队，2012年我院充实了1名检委会专职委员、2名检委会委员，新任命了2名检察员，3名干警走上了中层领导岗位。
3、强化党风廉政建设。坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同开展，将党风廉政责任进行细化，实行检察长与班子成员，分管领导与内设机构负责人，内设机构负责人与所在科室干警签订责任书三级管控机制，一级向一级负责，并对党风廉政进行百分制量化考核，年终考核不合格一律不参加年度评优评先，进行诫勉谈话，并将党风廉政责任制贯彻情况纳入年度述职内容，明确责任和严格考核。强化检务督察、巡查，对干警到岗到位情况、节假日公务车辆封存停放、人员值班等制度落实情况，以及是否参与或变相参与赌博等情况进行明察暗访和检务督察、巡查，雷厉风行地整治“庸懒散”、“假浮蛮”、“私奢贪”，保持了检察队伍纯洁性。
（四）主动接受人大监督，促进公正廉洁执法
我们始终把坚持党的领导、接受人大及其常委会的监督与依法独立行使检察权有机结合起来，自觉将检察工作置于党的领导和工作大局之中，置于人大及其常委会的监督之下。认真执行人大及其常委会的决议和决定，对代表提出的意见、建议和反映的案件，都逐件认真办理并及时报告情况。多次召开人大代表、政协委员和社区群众座谈会，广泛征求意见和建议。主动接受人民监督员对办理职务犯罪案件的监督。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，确保检察权正确行使。同时坚持定期向县人大常委会和县政协常委会报告全面工作，凡是重大工作部署、重大决策和重大事项，特别是在查办一些有影响的重大案件时，主动向县人大常委会报告，听取意见和建议，争取支持和帮助。另外，对人大交办、督办的案件和重大事项，我们均严格按程序、按期限办结并及时做好回复工作，保证事事有回音，件件有着落。自检察机关重建以来，我院一直保持检察干警“零违纪”的佳绩。
各位代表，一年来全县检察工作取得的成绩，是县委正确领导、人大及其常委会有力监督、政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
回顾一年的工作，清醒地认识到我们工作中还存在一些问题：一是少数干警服务大局、执法为民的意识有待加强；二是检察职能作用发挥还不够充分有效，业务工作发展不平衡；三是机关内部管理制度执行不够严格，影响了工作质量和效果；四是基础建设还比较薄弱，业务工作、队伍建设、检务保障协调发展的机制还不完善。对这些问题，我们将采取有力措施，努力加以改进。
二、2013年检察工作思路
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是修改后的《刑事诉讼法》实施的第一年，县检察院的主要工作任务是：以党的十八大精神为指导，紧紧围绕建设“宜居宜游宜业”上犹的工作大局，全力服务赣南苏区振兴发展，以营造和谐稳定的社会环境为首要政治任务，以争创省级先进基层院为目标，继续深化三项重点工作，强化法律监督、自身监督和队伍建设，进一步固本强基、提质强效，推进检察工作务实创新发展，为上犹经济社会跨跃发展提供有力的司法保障。
（一）增强服务大局意识，努力提高工作水平。紧紧策应县委、县政府的重大决策部署，努力拓宽服务领域，进一步调整、完善和落实发展服务的措施，发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，保障上犹经济和社会协调发展。
（二）依法打击刑事犯罪活动，着力维护社会的和谐稳定。严厉打击各种危害国家安全和严重危害社会治安的犯罪活动，切实贯彻宽严相济的刑事司法政策，积极参与社会治安综合治理建设，进一步做好群众来信来访接待工作，依法化解好社会矛盾，解决群众的合理诉求，切实维护社会大局稳定。
（三）依法查办和预防职务犯罪，扎实推进反腐倡廉建设。注重查办重点领域和行业的以权谋私、严重侵害国家和群众利益的职务犯罪案件，深入民生重点工程开展预防职务犯罪工作，认真开展预防调查，及时提出预防建议，从源头减少职务犯罪行为发生。
（四）加强对诉讼活动的法律监督，维护社会的公平正义。既坚决监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，又注重监督纠正违法立案、刑讯逼供、重罪轻判、轻罪重判等执法违法、执法不公问题。切实加强对减刑、假释、保外就医活动以及看守所监管活动的监督，加强对民事行政审判活动的监督。
（五）加强检察队伍建设，提高法律监督能力。坚持把理论学习摆在突出位置，用先进理论武装干警头脑、指导实践、推动检察工作，突出抓好以执法办案一线人员为重点的专项业务培训，加大教育培训经费投入，广泛开展形式多样的岗位练兵和业务比武活动，不断提高干警的执法能力和水平，加强机关作风建设，树立良好的检察形象。
（六）坚持党的领导，主动接受人大及社会各界的监督，全面提升执法公信力。坚持重大事项和重大问题及时向县委请示、汇报，紧紧依靠县委的领导开展好检察工作；加强与人大代表联系的工作机制，保障接受人大监督的渠道通畅；认真做好检务公开工作，增强检察工作透明度，主动接受政协委员及社会各界对检察工作的监督。
各位代表：
在新的一年里，我院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在人大、政府、政协和社会各界的监督、关心、支持下，认真贯彻落实本次会议决议，忠实履行法律监督职责，全面加强检察队伍建设，以崭新的精神面貌和优异的成绩，为上犹“同城发展、绿色赶超”作出新的更大的贡献！
