上犹县人民检察院工作报告

——2015年3月11日在上犹县第十七届人民代表大会第七次会议上

上犹县人民检察院检察长  蔡晓荣

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2014年，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央政法工作会议和习近平总书记对检察工作的重要批示精神，紧紧围绕赣南苏区振兴发展战略和“同城发展、绿色赶超”战略，忠实履行法律监督职责，各项检察工作稳步、协调发展。

一、履行职责，加大法律监督力度

坚持以执法办案为中心，不断加大法律监督工作力度，致力于服务上犹经济发展和维护社会稳定。

依法打击各类刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职责，共受理提请批捕案件104件131人，受理案件数、人数同比上升36.8%和8%；批准逮捕89件114人(含未成年人案件7件9人)，不捕17人（含未成年人3人）。受理移送审查起诉案件131件176人，受理案件数、人数同比上升40.9%和31.3%；提起公诉120件155人（含未成年人案件7件13人），不起诉14人（含未成年人1人）。

查办和预防职务犯罪。2014年，我院查办了征地拆迁领域和教育领域贪污贿赂职务犯罪，立案5件5人，其中正科级干部1人，副科级干部1人，提起公诉5件5人，均已判决，为国家挽回经济损失300余万元。同时，我院充分发挥检察职能作用，反渎局排查了征地拆迁和办理土地使用权证等方面的渎职侵权犯罪线索5件，立案1件1人。注重惩防结合，对渔业行业成品油价格补贴、教育系统等领域开展预防调查5次，发出检察建议5份，开展专题预防讲座3场。

加强诉讼活动监督。办理立案监督案件1件1人，追捕漏犯1人，追诉漏犯1人，追诉漏罪5起，改变案件定性2件，退回公安机关补充侦查11件。受理民事行政申请监督案件28件，其中通过检察建议督促行政机关履行职责11件，办结执行申请监督案件4件，法院均已采纳。强化刑罚执行和监管活动监督,参与看守所安全大检查7次，开展羁押必要性审查5件5人，纠正脱管社区矫正人员1人，纠正漏管社区矫正人员4人，实现社区矫正人员监督全覆盖，发出书面检察建议1份，口头建议10余次。我院驻看守所检察室正向上级申报国家一级规范检察室。

二、统筹兼顾,努力实现健康发展

控申工作。2014年共受理群众举报和来信来访25件次，转有关职能部门处理8件，其余17件均在规定时间内答复来访人。畅通信访渠道，严格落实首办责任制，妥善解决群众合理合法诉求，杜绝了重复访、越级访以及群体性事件、个人极端事件的发生。

案管工作。2014年共收案231件，接待律师申请阅卷27人，开展业务统计分析4次，组织案件质量评查1次。通过评查，对干警执法办案质量进行全程监督，促进了干警严格规范执法。全面推进案件信息公开工作，2014年10月人民检察院案件信息公开网全面运行后，我院公开案件法律文书、信息21份（条）。

信息、宣传和调研工作。为促进我院信息、宣传、调研工作进一步开展，完善《上犹县人民检察院信息、宣传、调研工作实施方案》，通过对写作能手定量、定课题限时完成调研任务和召开检察理论研讨会等方式，有效推动了全院干警调研写作的积极性。全院干警共撰写各类调研文章在国家、省、市媒体发表30余篇，其中1篇获第三届中国检察官文化论坛二等奖；在正义网、新法制报、赣南日报、上犹新闻网等国家、省、市、县媒体发表宣传稿件300余篇；在省市院内、外网发表信息70余篇。本院制作的电视宣传片《迷途少年跟我“回家”吧》在赣州电视台播放。

三、拓宽渠道，务实主动服务大局

我院始终着眼大局，把服务发展作为第一要务，以保障人民利益为己任，解决群众诉求。

开展“群众满意千里行”活动。去年7月以来，认真开展“检察开放日”、“群众满意千里行”一系列活动，邀请各界代表参观办案工作区，观看专题片，召开座谈会，开门纳谏；班子成员分别带领全院干警走遍了全县14个乡镇，进入5个社区、10余家企业展示案例展板、发放宣传资料，进行法制宣传、提供法律咨询、与群众“零距离”接触；举办了3场观摩庭审活动，深入学校、企事业单位开展预防宣传，起到了良好效果。

密切联系帮扶群众。利用“三送”活动平台，全院干警经常深入挂点村走村串户，发放各种宣传材料1000余份，为他们答疑解惑, 帮助群众了解党和政府的惠民政策；化解矛盾纠纷6起，解决群众反映的问题12个，资助挂点村扶持资金3万余元，争取项目资金数十万元，协助建设通组道路，改善当地基础设施，助推农业发展，得到了当地群众的称赞。2014年，我院被评为“三送”达标先进单位。

服务重大项目建设。积极参与上犹工业园南区征地拆迁、陡水湖核心景区游艇收购、渔业整治和中小企业搬迁工作；为加快我县工业园“一园两区”建设，按照黄埠新区指挥部的工作要求和步骤，配合做好征迁安置的各项后续工作；派出水岩乡原籍干部积极参与水岩乡农村集中饮用水项目的矛盾化解和维稳工作，得到当地干部群众的好评。

注重未成年人权利保护，倾情关爱留守儿童。2014年，一如既往地关心关爱留守儿童，成立“关心下一代工作领导小组”，设立专项保障经费，常态化开展关爱活动。带领沿湖中心小学的留守儿童到梅水乡、油石乡参观客家门匾文化长廊、粮食历史文化陈列馆，观看消防人员消防演习，联合学校开展文艺汇演、亲情家访等丰富多彩的活动；在“三八”妇女节、“六一”儿童节等重大节日赠送学习生活用品，2014年12月，我院会同县关工委在沿湖中心小学举办关爱基地五周年综艺庆典活动。同时，通过完善未检工作制度，保障未成年人合法权益，全年共对涉嫌犯罪未成年人开展社会调查8次，做到每案落实合适成年人到场、法律援助等制度。2014年6月，我院未检科被授予省级“青少年维权岗”。

四、改进作风，践行群众路线

2014年3月以来，扎实开展群众路线教育实践活动，召开专题民主生活会、专题组织生活会，深刻对照检查“四风”问题。同时，广泛开展征求意见座谈会、谈心谈话、“乡村夜话”等活动，听取社会各界对我院领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题，边行边改、即整即改，并修订了公务用车和“三公”经费管理等有关规章制度，巩固活动成果，切实改变工作作风。

加强检察文化建设，促进文化育检。我院孔庆健国画《白云下有梯田》在全省公务员书法、绘画作品中参展。成立篮球、乒乓球、羽毛球、棋牌等兴趣小组，与县有关单位举行多场友谊比赛。设立文化长廊，营造浓厚的文化氛围。积极组织干警参加各类业务培训和竞赛，不断提高干警的业务素质。2014年，我院先后派出二十余名干警到国家检察官学院井冈山分院、华东政法大学、西南政法大学等地学习培训。院领导带队与对口支援的苏州市检察院沟通交流，达成派员指导跟班学习等具体人才培养计划。2014年，从兄弟县院调入法学硕士研究生1名，3名干警考取了在职法律硕士研究生，招聘了检察事务官9名，为我院增添了新鲜血液。

五、主动接受监督，促进公正廉洁执法

    我院始终把坚持党的领导、接受人大及其常委会的监督与依法独立行使检察权有机结合起来，自觉将检察工作置于党的领导和工作大局之中，置于人大及其常委会的监督之下。认真执行人大及其常委会的决议和决定，对代表提出的意见、建议和反映的案件，都逐件认真办理并及时报告。严格执行重大问题党内请示报告制度，凡重大工作部署、重大决策和重大事项以及有影响的重大案件，都主动向县委、人大常委会报告，听取意见、建议，争取支持和帮助。

    认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，健全执法办案监督和管理机制。着力强化规范化管理，重点围绕检察工作中易发问题的关键岗位和环节，完善权责明确、行为规范、监督有效的工作机制。完善廉政风险防控机制，有效提升检察机关执法公信力，促进公正廉洁执法。

各位代表，我院这些成绩的取得是县委、上级院正确领导、人大有力监督和社会各界大力支持、关心的结果，是全院干警奋力拚搏、齐心努力的结果。在此，我代表全院干警向关心支持检察工作的人民代表和社会各界表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到检察工作所存在的困难和问题：一是检察业务发展不平衡，工作创新力度不够；二是硬件设施落后，不能适应新形势要求；三是法律监督水平不高，不能很好地满足群众新期待。对这些问题，我们将在今后的工作中加以解决和改正。

六、2015年工作思路

2015年，是全面推进法治中国建设的开局之年，是加快推进赣南苏区振兴发展的关键之年。我院将全面贯彻落实十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻全国、全省、全市检察长会议部署，适应新常态、担当新任务、把握新要求，紧紧抓住司法改革的有力契机，全面履行职责，努力推进法治社会建设，为上犹社会经济发展提供有力法治保障。

第一，推进法治上犹建设。积极参与法治上犹建设，深入开展法治宣传教育，建立以案释法制度，带头学法、模范守法，把宪法法律列入党组中心组学习内容；深化检务公开，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持群众理性表达诉求、依法维权；适应新形势，主动参与司法体制改革。

第二，推进反腐倡廉建设。加强职务犯罪线索管理，不断开拓办案新领域，着力排查侵害民生、民利和重点行业与重点领域的职务犯罪案件；加强民生资金的职务犯罪预防工作，深入开展职务犯罪预防、调查，及时提出预防建议，从源头上预防和减少职务犯罪行为的发生。

第三，加大诉讼监督力度。发现诉讼监督线索，加强对侦查活动和审判活动的监督，坚决排除非法证据，对法院生效判决裁定、诉讼活动、执行活动和行政机关不履行职责的行为进行法律监督，探索开展检察机关提起公益诉讼工作，进一步强化监外执行、社区矫正法律监督工作。

第四，增强服务大局意识。紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，进一步完善和落实服务措施，努力拓宽服务领域，提升服务水平，发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，坚定不移地服务上犹经济社会发展，坚定不移地服务赣南苏区振兴发展战略。

第五，加强检察队伍建设。把从严治检与从优待检相结合，把增强队伍的凝聚力、战斗力与关心干警的生活紧密联系起来，切实关心干警的工作、生活，解决干警的后顾之忧。启动上犹、苏州两地检察“走出去、请进来”帮扶工作，创新法治人才培养机制，进一步推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。

第六，坚持党的领导和人民监督。紧紧围绕县委重大决策部署开展各项检察工作，不断增强党的观念。主动接受人大、政协和社会各界的监督，强化与人大代表联络机制，对人大交办、督办的案件和重大事项，限时办结，保证事事有回音，件件有着落。根据县人大常委会今年对我院民行检察工作的调研计划，积极做好准备。

各位代表，新的一年里，我们将在上犹县委和上级检察院的正确领导下，更加自觉地接受县人大、政协和社会各界的监督，不断加强和改进检察工作，为推进平安上犹、法治上犹和建设宜居宜游宜业上犹做出新的更大贡献！